今年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平?？萍汲晒D(zhuǎn)化如何打通堵點(diǎn)，成為廣受關(guān)注的話題。眼下，各部門各機(jī)構(gòu)正加快梳理有效經(jīng)驗(yàn)、探索深化改革，讓科技創(chuàng)新真正成為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。
建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺
目前，科技部國家科技管理信息系統(tǒng)中加入《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目成果登記表》，已匯交近2萬項(xiàng)成果；已支持建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)3家，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心12家，國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)12家，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)420家，國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心45家，有效促進(jìn)了技術(shù)要素自由流動(dòng)和高效配置；截至2021年底，全國新型研發(fā)機(jī)構(gòu)共計(jì)2412家，研發(fā)經(jīng)費(fèi)650.02億元，在職人員22.18萬人；截至2022年底，全國科技創(chuàng)業(yè)孵化載體總數(shù)超過1.5萬家。
科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司二級巡視員陳宏生介紹，科技部將以創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要素市場為重點(diǎn)，著力提升科技成果質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)成果轉(zhuǎn)化能力，全面提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。下一步，將持續(xù)開展各級財(cái)政資金支持設(shè)立的科技項(xiàng)目成果匯交，陸續(xù)篩選出其中的優(yōu)秀成果推向市場；持續(xù)完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，鼓勵(lì)各地方重點(diǎn)培育一批市場化專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平；加快推動(dòng)高校專業(yè)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭取到“十四五”末建設(shè)100家，基本覆蓋高水平研究型大學(xué)；大力支持建設(shè)以企業(yè)為主體的概念中心、中試基地等，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
“改革是面對全球科技競爭，盡快形成我國科技創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略關(guān)鍵?！惫枮I工業(yè)大學(xué)商學(xué)院院長馬濤說，新型舉國體制必然耦合超大規(guī)模市場，探索完善中國式科技創(chuàng)新的資源配置機(jī)制，規(guī)劃構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)的突破路徑，將牽引全球科技創(chuàng)新的競爭格局變動(dòng)，加快推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新從跟跑到領(lǐng)跑。
拓寬成果轉(zhuǎn)化融資渠道
2014年，國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金正式啟動(dòng)，高效帶動(dòng)及引導(dǎo)地方財(cái)政資金、國有資本、社會(huì)資本向科技成果轉(zhuǎn)化階段聚集。截至去年底，轉(zhuǎn)化基金共批復(fù)設(shè)立36支子基金，總規(guī)模達(dá)624.30億元。子基金累計(jì)投資了359.55億元，帶動(dòng)社會(huì)同步投資1097.04億元，投資了616家企業(yè)，轉(zhuǎn)化科技成果974項(xiàng)。
有效拓寬科技成果轉(zhuǎn)化融資渠道的同時(shí)，也要看到，我國科技成果轉(zhuǎn)化仍存堵點(diǎn)。從供給側(cè)看，滿足市場需求、適合轉(zhuǎn)化的高質(zhì)量成果源頭供給不足。從轉(zhuǎn)化鏈條看，科技成果轉(zhuǎn)化仍存在一些制度性障礙，現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理要求與科技成果轉(zhuǎn)化不適應(yīng)。從服務(wù)體系看，成果產(chǎn)出到產(chǎn)業(yè)化的中間過程存在薄弱環(huán)節(jié)，專業(yè)化服務(wù)體系有待完善。從需求側(cè)看，以企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
浙江大學(xué)工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化研究院常務(wù)副院長柳景青表示，職務(wù)科技成果具備國資屬性，成果轉(zhuǎn)化要承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。目前，成果轉(zhuǎn)化前的國資單列改革部分高校已做試點(diǎn)，但試點(diǎn)期結(jié)束后相關(guān)工作延續(xù)有待明確，轉(zhuǎn)化后又存在保值增值壓力，影響高校創(chuàng)新主體的成果轉(zhuǎn)化積極性。
拓寬科技成果轉(zhuǎn)化融資渠道，需針對堵點(diǎn)深化改革。陳宏生表示，下一步，一是做強(qiáng)國家科技計(jì)劃成果路演行動(dòng)品牌，推動(dòng)科技成果與企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等高效對接。進(jìn)一步激發(fā)科技型企業(yè)股權(quán)交易的活躍程度，充分發(fā)揮多層次資本市場的支持作用。二是健全國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金體系，加強(qiáng)與地方政府成果轉(zhuǎn)化基金的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基金管理方式，強(qiáng)化長效激勵(lì)與約束機(jī)制，加大對科技型中小企業(yè)的支持力度。
發(fā)揮科技型企業(yè)引領(lǐng)作用
對于科技成果轉(zhuǎn)化的痛點(diǎn)，企業(yè)有許多切身感受。
百度智能云工作人員調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，實(shí)體企業(yè)應(yīng)用人工智能進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)遇到三大痛點(diǎn)：一是技術(shù)門檻高，企業(yè)開發(fā)人工智能應(yīng)用難；二是企業(yè)場景多，往往需要定制化的智能解決方案，但定制成本高；三是實(shí)體企業(yè)一般需先算清投入產(chǎn)出賬，才有意愿加大相關(guān)投入。
為此，百度智能云采取“云智一體、深入產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，通過提供通用化的產(chǎn)品和服務(wù)，降低人工智能產(chǎn)品和服務(wù)的獲取門檻。百度集團(tuán)執(zhí)行副總裁、百度智能云事業(yè)群總裁沈抖介紹，百度智能云在蘇州建設(shè)了長三角首個(gè)“AI+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地”，基于AI大底座、開物等平臺型產(chǎn)品幫助長三角地區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效和創(chuàng)新。
上海交通大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)中心主任劉群彥認(rèn)為，企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化最重要的主體，但高校和企業(yè)之間存在需求不匹配的問題，必須打破高校院所和企業(yè)之間的科技成果轉(zhuǎn)化壁壘。他表示，要鼓勵(lì)上市公司把融資和硬科技緊密結(jié)合，減輕國有企業(yè)保值增值壓力并增強(qiáng)其創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。
目前，我國共有11家企業(yè)牽頭組建了國家技術(shù)創(chuàng)新中心；依托科技型企業(yè)，共組建了174家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和189家國家工程技術(shù)研究中心。
陳宏生介紹，加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系是當(dāng)前的重要工作。今年1月份，科技部聯(lián)合發(fā)展改革委、教育部等部門印發(fā)《“十四五”國家技術(shù)創(chuàng)新工程規(guī)劃》，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成更加高效的企業(yè)科技創(chuàng)新制度安排和環(huán)境保障。去年8月份，科技部會(huì)同財(cái)政部印發(fā)《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案（2022—2023年）》，聚焦企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出近2年內(nèi)可推進(jìn)的10項(xiàng)重點(diǎn)舉措，引導(dǎo)支持各類企業(yè)將科技創(chuàng)新作為核心競爭力。
“創(chuàng)新不問出身，無論企業(yè)大小，都應(yīng)在創(chuàng)新過程中享受權(quán)利、機(jī)會(huì)以及規(guī)則的公平。”陳宏生說，科技部將進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)支撐，為各類企業(yè)營造公平公正創(chuàng)新的政策環(huán)境。
來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 記者 佘惠敏
